Wie kam es dazu, dass Sie bei der Sûreté du Québec eingeladen wurden?
Ich habe Cedrick Brunelle 2018 auf einer Reise durch Quebec kennengelernt. Ein Bekannter von mir arbeitete auf der Wache in Victoriaville, die Cedrick leitete.
Der Kontakt mit ihm entwickelte sich rasch und wir verabschiedeten uns nach dem ersten Treffen mit einem lockeren „Wäre doch toll, wenn du in die Schweiz kommen würdest!“
So ergab es sich, dass wir Cédrick im April 2019 zu einem Praktikum bei der Kantonspolizei im Wallis begrüssen konnten. Neben der Arbeit entdeckten wir während seines Aufenthalts eine weitere Gemeinsamkeit: unsere Begeisterung für Eishockey. Daraus entwickelte sich ein lebhafter Austausch zwischen dem HC Police Valais und dem Team der Sûreté du Québec (auch „SQ“ genannt).
Aufgrund von COVID war ein sofortiger Gegenbesuch nicht möglich und erst in diesem Jahr hatte ich das Glück, für dieses Praktikum nach Québec reisen zu können.
Die Sûreté du Québec ist ein grosses Korps mit mehr als 8’000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern. Wie bei den Kantonspolizeien handelt es sich um eine Provinzpolizei. Die SQ deckt die 1,6 Millionen Quadratkilometer der schönen Provinz, mit Ausnahme der grossen Städte, ab und steht im Dienste von mehr als 2,7 Millionen Einwohnern.
Es handelt sich um eine grosse Institution, die zwangsläufig sowohl in Bezug auf ihre Organisation und Prozesse als auch auf ihre Unternehmenskultur und Werte inspirierend ist.
Und Sie waren nicht untätig! Inspektor Brunelle hatte für Sie während dieser sieben Tage ein reichhaltiges Programm zusammengestellt.
Das ist das Mindeste, was man sagen kann!
Ich hatte die Chance, rund 20 Bereiche der SQ kennenzulernen, sowohl im Management, in der Verbrechensbekämpfung als auch im Bereich der öffentlichen Sicherheit.
Wenn ich die „Highlights“ dieses Praktikums benennen müsste, würde ich das Treffen mit dem Generalstab in corpore und insbesondere mit Frau Johanne Beausoleil, der Generaldirektorin der SQ seit 2022, erwähnen. Ich bin sehr dankbar für die Zeit, die mir eingeräumt wurde, um mich insbesondere über die institutionellen Werte auszutauschen.
Ich konnte auch am Exekutivausschuss für Schwerverbrechen teilnehmen, der einen Tag lang Beamte der SQ und wichtiger kommunaler Körperschaften zusammenbringt. Dieser Ausschuss befasst sich mit gemeinsamen kriminellen Problemen, um die Massnahmen zu koordinieren und einen einheitlichen Informationsstand in der gesamten Provinz zu gewährleisten. Es ging um Diebstahl von Geldautomaten, häusliche Gewalt und Vermisstenfälle – Probleme, die wir auch bei uns kennen, aber auch um die Bekämpfung von Zuhälterei, Korruption und bewaffnete Gewalt, Bereiche, die uns weniger vertraut sind.
Der Tag auf der Polizeistation in Victoriaville war ebenfalls sehr lehrreich und führte uns mitten in das Leben der Streifenpolizisten, die das Gebiet durchkämmen. Sie sind die ersten Sicherheitskräfte, die mit der Bevölkerung in Kontakt treten.
Ich hatte auch die Gelegenheit, die Nationalversammlung in Québec City zu besuchen. Die Sicherheit wird dort von der SQ gewährleistet. Vor 40 Jahren war das Parlament einem Angriff ausgesetzt gewesen.
Inspektor Brunelle nahm am Young Leaders Circle der National School of Public Administration teil. Diese 20-monatige Ausbildung endet mit der Präsentation der Forschungsarbeiten. Die Themen der Kohorte von Cédrick behandelten nachhaltige Entwicklung, künstliche Intelligenz, „Nudge“, Attraktivität und Nachwuchs in der öffentlichen Verwaltung und Innovation. Dieser Nachmittag mit seinen Präsentationen war unglaublich interessant.
Von Mitte Dezember 2023 bis Ende März 2024 inspizierte die SQ im Hafen von Montreal rund 400 Container und entdeckte dabei fast 600 gestohlene Fahrzeuge. Fahrzeugdiebstahl ist ein weit verbreitetes Phänomen und die Medien sprechen von einer Krise des Fahrzeugdiebstahls (über 10’000 im Jahr 2023 in Québec). Die gestohlenen Fahrzeuge sind für den Export nach Europa, Afrika, in den Nahen Osten und nach Südamerika bestimmt und der Hafen von Montreal ist ein Dreh- und Angelpunkt. Ich habe einen Tag im Hafen von Montreal mit der Spezialeinheit verbracht, um Container zu öffnen. Wenn man es nicht selbst erlebt hat, kann man es nicht glauben: Wir haben an einem Tag mehr als fünfzig Fahrzeuge gefunden!
Ein letztes einschneidendes Erlebnis war die Nacht auf Patrouille mit der Einheit in der Sammlung von Erkenntnissen im Bereich kriminalisierter Motorradbanden, sexueller Ausbeutung und Strassenbanden. Nachdem wir einen Hells Angels-Stammtisch überwacht hatten, durchkämmten wir Bars auf der Suche nach Jugendlichen aus Strassengangs und beendeten die Patrouille mit der Kontrolle von Tanzbars. Das Ziel dieser Einheit ist es, Kontakt aufzunehmen und Kontakte zu knüpfen aber auch Straftaten anzuzeigen und die kriminellen Kreise zu destabilisieren. Es gibt keinen Ort, an den Stéphanes buntes Team nicht geht.
Inwiefern ähnelt die Organisation und das Management ihres Korps dem der Kantonspolizei Wallis?
Ein Stab, eine Direktion im Bereich des Territoriums, eine Direktion für strafrechtliche Ermittlungen und Unterstützungsdirektionen… Man könnte fast meinen, dass sich die SQ am Organigramm der Walliser Kantonspolizei orientiert hat.
Und übrigens nicht nur vom Organigramm. Selbst ein so grosses Korps wie die SQ kennt Einschränkungen aufgrund von Budgetrestriktionen und grosse HR-Herausforderungen beim Kadernachwuchs und bei der Rekrutierung aber auch bei der Wahrung des Wohlbefindens der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter am Arbeitsplatz, insbesondere im Zusammenhang mit der zunehmenden Arbeitsbelastung und der administrativen Schwerfälligkeit.
Es gibt auch grosse Unterschiede bei den operativen Problemen, die es zu bewältigen gilt. Was ist Ihnen besonders aufgefallen?
Ich habe bereits weiter oben die Krise der gestohlenen Autos erwähnt.
Jahrelang waren die Hells Angels die einflussreichste und mächtigste kriminelle Organisation in Québec, insbesondere im Bereich des Drogenhandels. Heute fordern die Strassengangs, die sich aus dem Griff der Hells befreien wollen, sie heraus. Die Gewalt der Abrechnungen, die „als Beispiel“ gefilmt wurden, ist erschreckend. Morde und Brandstiftungen häufen sich.
Generell steht die Gewaltproblematik im Mittelpunkt des Interesses der Strafverfolgungsbehörden. Gewalt zwischen Nahestehenden, unsere häusliche Gewalt, ist Gegenstand von Überlegungen, um die Elemente der Zwangskontrolle zu erkennen, die innerhalb einer Beziehung oftmals Vorläufer einer Gewalttat sind. Dabei handelt es sich um verbale, wirtschaftliche, physische, psychologische und sexuelle Gewalt. Die Beamten sind darauf geschult, diese bereits beim ersten Einsatz zu erkennen, um die Spirale zu unterbrechen und ein schwerwiegenderes Ereignis zu verhindern.
Auch die Gewalt auf der Strasse, insbesondere in den nördlichen Stadtteilen von Montreal, gibt Anlass zu grosser Sorge. Es knallt jeden Tag… Der Wille der Behörden ist es, proaktiv bei jungen bewaffneten Gewalttätern einzugreifen, und zwar auf kollektive Weise, indem alle Akteure und nicht nur die Polizei einbezogen werden. Dieser Ansatz zwingt die Polizisten dazu, „ihre Chakren“ zu öffnen und zuzugeben, dass Repression allein manchmal nicht wirksam ist und dass man einen sozialarbeiterischen Ansatz zulassen muss, um diese Jugendlichen aus der Gewalt zu holen.
Das Bolo-Programm ist eine beispiellose Initiative, die soziale Netzwerke, Technologie und neue Arten des Engagements nutzt, um die Bürger zu ermutigen, die Augen nach den meistgesuchten Verdächtigen Kanadas offen zu halten. Bolo steht für „Be On The Lookout“, d. h. auf der Lauer liegen, die Augen offenhalten. Konkret handelt es sich um ein Programm, bei dem jeder Informant entlohnt wird, der zur Festnahme eines wegen schwerer Straftaten gesuchten Kriminellen führt. Beispielsweise aktivierte die SQ dieses kanadische Programm, um All Boivin zu finden, der vor allem wegen Drogengeschäften gejagt wurde. Es wurde eine Belohnung von 250.000 kanadischen Dollar ausgesetzt. Ich hatte mir versprochen, nicht ohne diesen Mann in die Schweiz zurückzukehren – leider vergeblich.
Die Maxime von Raymond W. Kelly als Beispiel: Was halten Sie von den bewährten Praktiken in Quebec?
Eine der strategischen Herausforderungen der SQ für 2023-2027 bezieht sich auf den Wandel der Arbeitswelt und den Mangel an Arbeitskräften. Die SQ möchte ein attraktiver Arbeitgeber sein, der eine gesunde, integrative und vielfältige Organisationskultur bietet. Für die Generaldirektorin ist das Humankapital die grösste Stärke ihres Polizeikorps und die Effizienz und Qualität der Dienstleistungen hängt insbesondere von der physischen und psychischen Gesundheit der Menschen ab, die in der SQ arbeiten, sowie von ihrem Einsatz für die „Causa SQ“.
Die Fähigkeit der SQ, durch eine Fehlerkultur aus ihren Fehlern zu lernen, hat mich ebenfalls angesprochen. Dies war insbesondere nach dem Fall Carpentier der Fall, einem Kriminalfall, bei dem ein Vater seine beiden Töchter im Alter von 6 und 11 Jahren entführte und tötete, bevor er sich das Leben nahm. Die Leichen waren nach zwölf Tagen im Wald gefunden worden. Die von der SQ durchgeführte Suchaktion war Gegenstand einer öffentlichen Untersuchung gewesen. Die Untersuchung hatte Mängel aufgedeckt, die analysiert und interne Prozesse überarbeitet wurden. In solchen Situationen sind die ersten Minuten entscheidend und man muss sofort loslegen, sich das schlimmste Szenario ausmalen und somit alle möglichen Mittel einsetzen. Das Dispositiv kann bei Bedarf dann wieder heruntergefahren werden.
Ein Projekt zur Verkehrsprävention, das von Cédrick Brunelle initiiert wurde, als er für diesen Bereich zuständig war, ist mir besonders in Erinnerung geblieben. Ein etwa 50 km langer Abschnitt der Route 116 war besonders unfallträchtig und tödlich gewesen (250 Kollisionen, davon 7 Tote oder Schwerverletzte). Um die Autofahrer zu sensibilisieren, wurden die Fotos von vier jungen Opfern strategisch an den Stellen platziert, an denen sie ums Leben gekommen waren. Die Familien waren nicht schwer zu überzeugen. Eine Mutter sagte, wenn die Geschichte ihres Sohnes auch nur ein Leben retten würde, wäre er nicht umsonst gestorben. Diese Präventionskampagne hatte wichtige positive Auswirkungen, die weit über den betroffenen Sektor hinausgingen.
Jede Polizeibehörde hat ihre eigene Geschichte und hat ihre „grossen Fälle“ erlebt. Die SQ besitzt ein Museum, das von einem Liebhaber der Geschichte und der „alten Dinge“ geleitet wird. Ich hatte das Glück, es zu besuchen. Da er meine Herkunft kannte, holte der Beamte die Schwerter aus den Schränken, die 1994 in Morin-Heights im ersten Akt der Sonnentempel-Tragödie beschlagnahmt worden waren. Die Schwerter waren modifiziert worden, um Laser- und Lichtsysteme einzubauen, die, wie ich mir vorstellen kann, die Gläubigen glauben machen sollten, dass sie „magische“ Kräfte besässen. Wir haben es versäumt, Teile unserer Geschichte zu bewahren, und das ist schade. Ich denke, wir könnten uns an eine Forschungsarbeit machen, um die Geschichte der Kantonspolizei Wallis zu nähren.
Auf der Grundlage dieser bereichernden Erfahrung: Was halten Sie für eine Stärke in der Organisation unseres Korps?
Ich denke, wir sind in der glücklichen Lage, eine grosse verfahrensrechtliche Freiheit zu geniessen. In Québec – und das ist nicht inhärent für die SQ – ist alles reglementiert. Und wehe dem, der sich nicht an den Prozess hält… das unabhängige Untersuchungsbüro, der Ethikkodex und die Disziplinarordnung „wachen“. Zum Beispiel haben die Beamten vor Ort nicht die gleiche Freiheit wie wir, um Kontrollen durchzuführen. Wenn die Beamten bei einer einfachen Identitätskontrolle den Verdacht haben, dass eine Person eine Straftat begangen hat, können sie ihr nicht einfach „in die Tasche greifen“, sondern müssen ihr die Miranda-Rechte mitteilen. Alles ist komplizierter als bei uns und dieser ultra-regulierte Rahmen könnte dazu führen, dass die Proaktivität der Beamten eingeschränkt wird.
